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焦人社[2016]156号:市人社局关于印发一村一场招聘会10万岗位送农村等8个支持转移就业脱贫专项行动计划的通知
 
 
】  来源:焦作市人力资源和社会保障局机关   时间:2016-09-30 10:35:06  浏览 人次

    

焦人社〔2016〕156号


焦作市人力资源和社会保障局
关于印发一村一场招聘会10万岗位送农村
等8个支持转移就业脱贫专项行动计划的通知

各县市区人力资源和社会保障局,局机关各科室、局属各单位:
    为使我市贫困人口中有劳动能力和就业愿望的劳动力2017年底前基本实现转移就业,通过稳定就业实现家庭脱贫,根据《中共焦作市委办公室焦作市人民政府办公室关于印发〈焦作市转移就业支持脱贫攻坚专项实施方案〉等4个专项实施方案的通知》 (焦办〔2016〕22号)要求,特制定《一村一场招聘会10万岗位送农村专项行动计划》等8个支持转移就业脱贫专项行动计划,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                            2016年7月28日

 

一村一场招聘会10万岗位送农村专项行动计划

 

一、目标任务

2016年8—10月,全市人社系统组织企事业单位到188个贫困村,每个村召开一场专场招聘会,推荐就业岗位10万个以上,其中,由市人社部门组织示范性招聘会10场,由市县两级人社部门联合组织招聘会178场。2017年6月底前,帮助贫困家庭每户至少有一名劳动力就地就近转移就业,实现就业人数不少于1.8万人。

二、招聘会地址、规模

招聘会地址选择在贫困村村委会院内或文化广场内,每场招聘会时间为半天。会场设就业招聘洽谈区、培训招生区和创业扶持区。每场安排参加招聘的企事业单位15家左右,按照各类群体求职就业和用人单位招聘用人的特点和规律,提供具有针对性的公共就业人才服务。招聘会时间尽量安排在上午7:00—10:00,或下午17:00—20:00,避免暑热极端气候影响。

三、会务组织

1.会前。一是由村第一书记牵头,村干部和村人社站长具体负责,建立一户一档精准识别转移就业台账,逐级上报乡人社所、县市区人社局,为实施转移就业脱贫提供准确依据;二是由市县两级人社系统公共就业人才服务机构深入企事业单位广泛征集就业岗位,建立用工信息数据库,有针对性地确定参与招聘的企事业单位,并提前告知村里做好场地准备。

2.会中。由市县两级人社系统就业主管部门按照招聘会活动安排带队负责,统一宣传标识;由市县两级人社系统公共就业人才服务机构负责组织具体招聘会事宜,统一进行管理;由乡村干部提前通知并组织好群众按时参会,鼓励市县乡包村工作队员按照分管任务陪同群众参加招聘,帮其选择工作岗位。招聘会要按照“八项规定”要求,不给当地增添负担。

3.会后。做好就业跟踪服务,对贫困家庭劳动力就业情况开展定期回访,征求对就业服务的意见和建议。对被企事业单位录用并签订1年以上劳动合同的,实行转移就业台账销号制度;对未被招聘或虽录用但不适应回村的,包村干部应组织他们去附近村参加招聘会,直至找到工作。

四、职责分工

1.市人社部门负责组织举办示范性招聘会;市人才交流中心、市劳动就业管理局要做好招聘会相关数据的统计填报工作。

2.有关县市区人社部门负责组织举办本辖区贫困村招聘会;组织对本辖区内贫困家庭劳动力状况进行详细调查,并以县市区为单位,对农村贫困家庭劳动力建立一户一档的信息台账。贫困退出按照《焦作市贫困退出实施办法》执行。

3.各贫困村人社站长要做好数据的统计填报、录入和汇总,确保数据真实、准确,并定期更新,按时上报。

4.村两委、第一书记、驻村工作队要组织动员贫困村及贫困家庭中有就业愿望和就业能力的劳动力积极参加招聘会。

5.贫困村中的贫困家庭劳动力,要积极参与到招聘会中,早日通过稳定就业实现家庭脱贫。

 

 

 

1000个扶贫转移就业基地建设专项行动计划

 

 

一、目标任务

2017年6月底前,由市县人社部门会同工信、商务、农业、科技、教育、卫生计生等部门,在全市确定1000个生产经营形势稳定的企事业单位作为精准扶贫转移就业基地,提供适合贫困家庭劳动力条件的就业岗位。

二、基地企事业单位为新招用贫困人员提供条件

1.工资待遇不低于当地最低工资标准,并确保待遇按时足额发放;

2.社会保险按规定办理;

3.按照规定的工作时间和休息休假;

4.尽可能创造条件为离家较远贫困人员安排食宿;

5.积极开展各项职业技能培训;

6.按规定签订劳动合同。

三、员工职责

贫困人员被录用后,要遵守企业各项规章制度,积极参加岗前培训、在岗培训和转岗培训,高质量完成各自工作任务。

四、对基地的支持政策

1.基地企业吸纳贫困家庭劳动力就业并签订1年以上劳动合同的,按其为贫困家庭劳动力缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予补贴。社会保险补贴期限,除对距法定退休年龄不足5年的延长至退休外,其余人员为3年。

2.基地企业新招聘贫困家庭劳动力并与其签订6个月以上劳动合同,自劳动合同签订之日起6个月内开展岗前培训的,按照职业培训补贴标准的80%对企业给予补贴。

3.加大贫困村所在县市区援企稳岗工作力度,帮助企业积极筹措资金,使用失业保险基金支付援企稳岗补贴,对部分困难企业缓缴社会保险费、降低费率,减轻企业负担,支持企业发展,稳定和扩大就业。

五、重点工作

1.市人社部门负责指导贫困村所在县建立劳务协作机制,促进劳务输出规范化、常态化发展。加强与珠三角、长三角、京津冀等地区的劳务合作关系,继续挖掘向沿海经济发达地区劳务输出潜力。

2.有关县市区人社部门要将管理规范、规模较大、效益较好、待遇较高、正常缴纳社会保险费且具有良好发展前景的企事业单位,作为贫困家庭劳动力转移就业基地。

3.市县两级人社部门要培育境外劳务中介机构,鼓励其在贫困乡镇招工。

 

 

 

100家扶贫培训基地建设专项行动计划

 

 

一、目标任务

2017年6月底前,全市建设扶贫培训基地不少于100家,其中特色培训基地不少于30家,打造技能培训品牌不少于20个;全市组织农村贫困家庭劳动力一户至少一人免费技能培训不少于1.8万人。

二、基地条件及职责

1.基地条件。(1)具有独立法人资格,取得人社部门批准的办学许可或职业培训资质;(2)具备承担培训任务必备的培训场所、教学设施设备和师资等基本条件;(3)师资应当取得规定的专业资格,具备成人教育经验,有与当前培训内容同步的完整教案。(4)开展培训工作两年以上,具有培训专业相应的教学经验,并有培训记录和资料;(5)能够对学员提供较为完善的后续支持服务;(6)培训机构管理规范,制度健全,具备开展培训所需的其他条件;(7)近三年没有不良记录和投诉。

2.基地职责。(1)要严格遵守培训课时、培训内容、培训教材、师资条件、培训考核等方面的规定,加强学员管理,全面落实培训标准,确保培训质量。(2)要加强与其他就业创业服务机构的配合,及时将学员纳入当地公共职业介绍服务机构的人力资源库,通过公共职业介绍机构帮助学员就业。(3)学员修完规定学习内容,经考核合格者,发给结业证书。

3.学员职责。(1)自觉服从培训基地领导及班主任的管理,尊重授课老师,按时高质量地完成学习任务。(2)妥善处理培训与工作、生活的关系,培训期间原则上不得请假,特殊情况需要请假者必须履行请假手续。(3)遵守课堂纪律,做到不迟到、不早退。保持课堂安静,不随意走动,并将个人通讯工具关闭或置于振动状态。(4)增强安全意识,注意饮食卫生,注意人身、财物和交通安全。

三、支持基地政策

1.贫困家庭劳动力除免费参加培训外,参加市内培训机构集中培训(包括实习)的,每人每天给予30元的生活费补贴;参加市外省内培训的,每人给予300元一次性交通、住宿费补贴。生活费和交通、住宿费由户籍所在地财政承担,培训补贴由培训机构所在地按规定落实。

2.重点抓好贫困村所在县市区农村劳动力技能培训品牌基地和省级技能人才公共实训鉴定示范基地建设。全民技能振兴工程项目申报和建设向有贫困村的县市区倾斜,拿出项目资金40%用于支持。

四、重点工作

1.市县两级人社部门要依托基层扶贫开发公共就业服务等平台,深入贫困家庭开展培训需求调查,侧重组织培训周期短、易学易会、脱贫增收见效快的“短平快”职业技能。

2.各培训基地要利用农闲时间,积极开展“订单式” “田间课堂” “授课入户”等实用技术培训,使务农和技能培训“两不误”。

3.人社部门要鼓励优质培训机构,根据贫困家庭劳动力地域分布,就地就近开展培训。

4.人社部门要鼓励开展劳务经纪人和致富带头人培训,使其带领更多贫困家庭劳动力脱贫致富。

 

 

 

100个扶贫车间建设专项行动计划

 

 

一、目标任务

2017年6月底前,全市建成各类“扶贫车间”不少于100个,使贫困家庭劳动力特别是不能外出务工的,实现居家灵活就业不少于5000人。

二、重点工作

1.鼓励有条件的企事业单位及有实力的个人,利用乡镇、村集体闲置土地、房屋创办厂房式“扶贫车间”,或设置分散加工的居家式“扶贫车间”,为贫困家庭劳动力在家门口就业创造条件。

2.鼓励行业企业到乡村采取分散加工、家庭作坊、“企业+农户”等形式,紧密结合地域经济特色,围绕规模种养、农产品加工、服装加工、手工编织、旅游产品等,给家庭提供原材料和设备,负责回收销售产品,使贫困家庭劳动力特别是不能外出务工的,实现居家灵活就业。

3.鼓励农业合作社到贫困村建立生产基地,帮助农民脱贫致富。

4.鼓励科技人员深入贫困村带领贫困人口科技致富。

5.鼓励电商到贫困村开办网店。

6.鼓励培训机构到贫困村开展技能培训。

三、支持政策

1.对乡镇、村创办的扶贫车间吸纳贫困人口就业达到30%以上,发生的物管、卫生、房租、水电等费用,有关县市区3年内给予不超过实际费用50%的补贴,年补贴最高限额10000元。

2.县市区人社部门对采取“公司+农户”形式带动贫困家庭劳动力居家灵活就业并参加城镇职工社会保险的,给予社会保险补贴。

3.企业采取分散加工、带动贫困家庭劳动力居家灵活就业的,县市区人社部门按规定给予引导性、技能性、职业素养等职业培训补贴。

4.创业贷款担保中心对符合条件的贫困家庭劳动力自主创业的,给予额度最高10万元的无息创业担保贷款。对符合条件的劳动密集型小微企业,可给予额度最高200万元的无息创业担保贷款。

 

 

 

100个创业脱贫项目专项行动计划

 

 

一、目标任务

2017年6月底前,对贫困村农民创办的100个创业项目,重点给予资金扶持,通过创业带动贫困家庭劳动力实现就业不少于3000人。

二、项目条件

1.依法取得营业执照,稳定经营3个月以上,注册成立5年以内的初创小微企业;

2.项目在吸纳就业、科技含量、潜在经济社会效益、发展前景、创新性等某一方面或多方面具有明显优势;

3.符合我市产业政策方向,互联网+、战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业、现代农业等行业创业项目优先;

4.管理团队优秀,团队主要成员为大中专学生、复转军人、返乡创业农民工及持《就业失业登记证》人员的项目优先;

5.吸纳3人(含3人)以上就业;

6.有较好的创业发展计划和市场前景。

三、重点工作

1.市县两级人社部门要鼓励农民工返乡创业和贫困家庭劳动力自主创业。

2.市县两级人社部门要重点扶持有创业愿望和能力的贫困家庭劳动力,免费开展创业培训,提供政策咨询、项目推介、开业指导、创业贷款等服务。

3.县市区人社部门要按照大众创业扶持项目申报条件、程序等,积极组织贫困村所在县推荐创业项目。

四、支持政策

1.县市区人社部门对自主创业、取得营业执照并正常经营6个月以上的贫困家庭劳动力,给予5000元一次性创业补贴。

2.市里每年从贫困村所在县市区推荐的创业项目中报送一批省级优秀项目,经认定后每个项目给予2万元至15万元的资助;评选一批市级优秀项目,每个项目给予1万元至5万元的资助。省级项目由县市区人社部门负责组织网上申报,市人社局就业促进工作办公室审核后报省人社厅;市级项目由县市区人社部门负责审核并组织申报,市人社局就业促进工作办公室审批。

3.创业培训部门对参加创业培训的,每人最高补贴1500元。

4.市人社局就业促进工作办公室负责对所在家庭父(母)亲或本人正在享受城乡最低生活保障、本人获得国家助学贷款或残疾的毕业年度普通高等院校毕业生,申请1000元一次性求职创业补贴相关资料的审核。

 

 

100个创业孵化基地支持脱贫专项行动计划

 

 

一、目标任务

2017年6月底前,全市创建各类创业孵化园区100家以上,建设农民工返乡创业园10个以上。

二、 基地标准

1.经政府批准设立或依法成立、以创业孵化为主营业务的独立法人机构,有固定的办公场所、健全的创业孵化管理制度和相应的管理服务人员,无违法违纪行为和未了结的法律、经济纠纷。

2.创业孵化园和创业街综合服务中心面积不低于100平方米,服务设施齐全。综合型、楼宇型、门面型和市场型孵化园和创业街经营场地面积不低于2000平方米,加工型孵化园和创业街经营面积不少于4000平方米。

3.在孵创业实体不少于30户,提供就业岗位不少于300个。孵化效果明显,创业实体创业孵化成功率不低于50%。

4.使用统一标识,店铺使用统一装修装饰方案。

5.有条件的县市区,可在综合服务中心设置专门窗口,配置相应的服务设施和人员,为进入园区的创业实体提供创业咨询、创业培训、创业融资、项目选择、工商注册、税务申报、创业担保贷款、人力资源社会保障等“一条龙”创业服务,帮助落实相关创业扶持政策。没有条件的县市区,应在综合服务中心安排专门人员代办上述业务。

6.建立完善的创业孵化台账和政策落实台账,基地内创业担保贷款、社会保险、劳动用工、税费减免等创业扶持政策得到全面落实。

7.发展前景良好,对全市具有较强的示范性。

三、重点工作

1.以创业孵化为主要目的,利用各种渠道筹措资金新建创业孵化园和创业街。

2.利用现有的成片商铺、商务用房、闲置厂房、专业市场,以市场化运作为基本原则,通过改造形成创业孵化园和创业街。

3.针对农民工返乡创业面临的场地短缺、基础设施不完善、公共服务不配套等突出问题,贫困村所在县可依托现有场地或各类园区建立农民工创业园区,帮助扶持返乡农民工创业。

四、支持政策

1.从贫困村所在县市区农民工创业园区中,每年认定一批示范性创业孵化基地和新型孵化平台,达到市级标准的,由市财政按照规定给予10万元的一次性奖补;推荐后达到国家和省级标准的,可享受省财政给予50万元的一次性奖补。

2.大中专学生、退役军人、失业人员、返乡创业农民工创办的实体在创业孵化基地内发生的物管、卫生、房租、水电等费用,有关县市区3年内给予不超过当月实际费用50%的补贴,年补贴最高限额1万元。

 

 

400个公益性岗位支持脱贫专项行动计划

 

 

一、目标任务

由县市区通过政府购买公益性岗位,每年用于安置贫困家庭劳动力就业不少于200人,到2017年6月底前安置不少于400人。

二、重点工作

1.在全市188个贫困村,每村开发1个专职负责转移就业服务的公益性岗位。

2.在全市188个贫困村中,每村开发1个以上协警、保洁、保安、保绿等服务性公益性岗位。

3.公益性岗位安排符合岗位需要的贫困家庭劳动力就业。

三、职责分工

1.市人社部门根据就业目标编制下达有关县市区公益性岗位开发计划。

2.有关县市区人社部门根据指标计划,精心组织,做好公开发布招聘信息、组织报名、资格审查、拟用公示(在当地人社部门网站公示时间不少于7天)、办理聘用手续等工作。

3.公益性岗位实行“谁使用、谁管理”的工作机制,用人单位应当对使用的公益性岗位人员进行岗前培训,确定公益性岗位职责,制定相应的管理制度和考核奖惩办法,建立公益性岗位就业人员花名册、工资表,严格执行考勤制度,将其上岗表现作为支付劳动报酬、岗位补贴、社会保险补贴的依据。人社部门定期对公益性岗位用人单位的管理情况进行监督检查。

4.公益性岗位的开发、使用和管理工作,按照《河南省人力资源和社会保障厅  河南省财政厅关于印发河南省公益性岗位管理暂行办法的通知》(豫人社就业〔2014〕14号)执行。

四、支持政策

1.公益性岗位使用单位支付给贫困家庭劳动力的劳动报酬不低于当地最低工资标准,其中由就业专项资金按不低于当地最低工资标准的50%给予补贴,不足部分由用人单位补足。

2.对用人单位为贫困家庭劳动力缴纳社会保险的,给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴,社会保险补贴实行先缴后补的办法落实。补贴从就业专项资金中列支。

 

 

两亿元无息创业担保贷款支持脱贫专项行动计划

 

 

一、目标任务

人社部门会同财政部门安排创业担保贷款资金2亿元,专项用于3000名以上贫困农民脱贫创业贷款支持。

二、支持政策

1.对符合条件的贫困家庭劳动力自主创业的,给予额度最高10万元的创业担保贷款。

2.对符合条件的劳动密集型小微企业,可给予额度最高200万元的创业担保贷款。

3.对符合条件的贫困家庭劳动力创业和到贫困村所在县市区创办企业的,优化贷款审批流程,可按规定给予创业担保贷款,财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。

4.对因不可抗拒原因造成贷款损失的,按照有关规定给予核销。对信誉好、创业能力强的贫困家庭劳动力,可以取消反担保。创业担保基金不足的贫困村所在县市区,每年可按需借用失业保险基金补充创业贷款担保基金。

三、职责分工

市县两级创业贷款担保中心负责受理创业担保贷款申请。

四、工作流程
    个人申请→社区、妇联或共青团等基层组织推荐→创业贷款担保中心审定→办理相关手续→银行审核发放→贷款回收。

 

 

 

 

 


 
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